- إنضم
- Jun 10, 2021
- المشاركات
- 840
- مستوى التفاعل
- 1,699
بعد الانسحاب من أفغانستان: عودة إلى "أمراء الحرب؟"
في الوقت الذي تتطلع فيه الولايات المتحدة إلى الحفاظ على قدرات مكافحة الإرهاب بعد الانسحاب ، يجب عليها تجنب التعامل مع أمراء الحرب الأفغان.
الجمعة 25 يونيو 2021 / بقلم: Barmak Pazhwak ؛ أسماء عبادي بلقيس أحمدي
نوع المنشور: تحليل وتعليق
"التاريخ لا يعيد نفسه ، لكنه له قافية". - مارك توين
مع انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان ، تدرس واشنطن خيارات لضمان الحفاظ على قدراتها في جمع المعلومات الاستخبارية ومكافحة الإرهاب. تشير التقارير الأخيرة إلى أن الولايات المتحدة تتطلع إلى استخدام قواعد في باكستان وفي الجمهوريات السوفيتية السابقة في آسيا الوسطى - على الرغم من عدم نجاحها حتى الآن. تفكر واشنطن أيضًا في التعامل مع أمراء الحرب الأفغان كجزء من هذا الجهد ، وهي استراتيجية اعتمدت عليها في الثمانينيات والتسعينيات وبدرجة أقل خلال العقدين الماضيين. إذا كان التاريخ هو أي دليل ، فإن هذه الاستراتيجية ستشكل مخاطر كبيرة يمكن أن يكون لها عواقب مميتة ومزعزعة للاستقرار في أفغانستان والمنطقة.
مؤيدو عبد الرسول سياف ، المرشح الرئاسي لعام 2014 المتهم بارتكاب جرائم حرب ، في تجمع حاشد في فبراير 2014. أكثر من نصف تذاكر حملة 2014 شملت سياسيًا واحدًا على الأقل يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه أمير حرب سابق. (موريسيو ليما / نيويورك تايمز)
يمتلك معظم القادة الجهاديين السابقين ميليشيات عرقية. يؤدي دعم مجموعة أو أخرى إلى تفاقم الانقسامات السياسية وتقويض مصداقية الحكومة المركزية وسلطتها. بعد انسحاب القوات الأمريكية والدولية ، يمكن أن يساعد دعم أمراء الحرب والفصائل السياسية هؤلاء في تعزيز حرب أهلية متعددة الجبهات. ظهر هذا السيناريو بالفعل في التسعينيات وكان أحد العوامل التي أدت إلى سيطرة طالبان على البلاد.
على مدى عقود ، ارتكب أمراء الحرب الأفغان انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان ، ولكن تم التغاضي إلى حد كبير عن هذه الجرائم نتيجة لعلاقاتهم الوثيقة مع الولايات المتحدة . بعد عام 2001 ، شجعت الولايات المتحدة إدراج أمراء الحرب في المناصب الحكومية الرئيسية خلال الإدارة الانتقالية التي أنشأتها اتفاقية بون وفي الحكومة الجديدة التي تم تشكيلها بعد إنشاء دستور عام 2004. كما شهدت حملة مكافحة الإرهاب الأمريكية ضد القاعدة وطالبان كميات هائلة من الموارد العسكرية والاستخباراتية التي تدعم أمراء الحرب والمتعاقدين الخاصين الذين يسيطرون عليهم.
وقد أتاح ذلك لهذه الجماعات القوة والمصداقية لتأسيس نفسها وتقويض الحكومة المركزية. كما أفاد المفتش العام لإعادة إعمار أفغانستان (SIGAR) في عام 2016 ، "كانت استراتيجية أمراء الحرب [كانت] أساسًا هي هندسة سلسلة من الصفقات مع أمراء الحرب يوافقون بموجبها على تسريح جيوشهم الخاصة مقابل نوع من السياسة السياسية. دور في الحكومة - شريطة أن يعملوا وفقًا لقواعد أفغانستان الجديدة ". ومع ذلك ، على الرغم من استمرارهم في استهداف المدنيين ، لم يواجه أمراء الحرب أي عواقب.
بالإضافة إلى ذلك ، أنشأت وكالة المخابرات المركزية وغيرها من وكالات الاستخبارات الأمريكية قوات شبه عسكرية تعمل بالكامل خارج سلطة المؤسسات الأمنية الأفغانية. تورطت مجموعات مثل قوة حماية خوست في انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان ، بما في ذلك القتل خارج نطاق القضاء للمدنيين ، مثل غارة ليلية في أغسطس 2019 في منطقة زورمات في مقاطعة باكتيا أسفرت عن مقتل 11 مدنياً. يمكن إرجاع فشل القوات الأمريكية في قتل أو القبض على أسامة بن لادن في جبال تورا بورا في ديسمبر 2001 إلى الاعتماد على أمراء الحرب غير الموثوق بهم .
اندفاع الانسحاب يمكن أن يؤدي إلى نفس الأخطاء القديمة
منح إعلان الرئيس بايدن في أبريل / نيسان أن جميع القوات الأمريكية ستنسحب بحلول 11 سبتمبر / أيلول 2021 وقتاً محدوداً للمخططين العسكريين الأمريكيين للاستعداد للطوارئ بشأن كيفية مواصلة القتال ضد أكثر من 20 جماعة إرهابية لا تزال تعمل في البلاد. قبل ساعات فقط من إعلان بايدن ، أخبر مدير وكالة المخابرات المركزية الأمريكية ويليام بيرنز لجنة المخابرات بمجلس الشيوخ أن رحيل القوات الأمريكية سيشكل " خطرًا كبيرًا" من تجدد الإرهاب في المنطقة و "يقلل" من قدرة الحكومة الأمريكية على "جمع التهديدات والتصرف وفقًا لها". "المنبثقة من أفغانستان. في الأسبوع الماضي فقط ، قامت أجهزة الاستخبارات الأمريكية بمراجعة تقديراتها حول المدة التي يمكن أن تقف فيها حكومة كابول بعد الانسحاب الأمريكي ، قائلة إنها قد تنهار في غضون ستة أشهر.
الآن ، تسارع وكالات الأمن القومي الغربية للنظر في خيارات أخرى لمواجهة تنظيم القاعدة وداعش والشبكات الإرهابية الأخرى العاملة من أفغانستان وتفكر في توظيف أمراء الحرب الأفغان كوكلاء لتقديم معلومات استخبارية عن هذه الجماعات. الولايات المتحدة ليست وحدها في هذا التفكير. تاريخيًا ، قام جيران أفغانستان أيضًا بتمويل ميليشيات مختلفة بالوكالة لحماية مصالحهم الأمنية ، بما في ذلك إيران وروسيا وتركيا والهند. مع إحراز طالبان تقدمًا سريعًا في الأشهر الأخيرة ومجموعة من الهجمات الكبيرة التي ارتكبها إرهابيون آخرون ، تعمل الجماعات العرقية في جميع أنحاء البلاد على تشكيل ميليشيات لحماية نفسها .
بعض الجماعات التي تفكر الولايات المتحدة الآن في التحالف معها هي في الواقع تلك التي تتمتع بعلاقات مع الجماعات الإرهابية العابرة للحدود ، مثل القاعدة وعسكر طيبة ، على سبيل المثال لا الحصر. العديد من هذه الميليشيات كانت وراء الفظائع المروعة في التسعينيات. في عام 2016 ، أفاد مكتب المفتش العام الدولي أن أمراء الحرب متورطون في الفساد ، بما في ذلك تهريب المخدرات وتهريب الأسلحة والاستيلاء على الأراضي ونقاط التفتيش غير القانونية. مع عدم وجود جنود على الأرض وانخفاض القدرات السياسية والاستخباراتية ، سيكون من الصعب جدًا على الولايات المتحدة ممارسة السيطرة على هذه القوات شبه العسكرية والتأكد من أنها لا تلعب مع كلا الجانبين.
بالإضافة إلى زعزعة استقرار البيئة السياسية والأمنية العامة في أفغانستان ، فإن الاستراتيجية القائمة على الميليشيات قد تقوض الهدف الأمريكي الأساسي المتمثل في منع المزيد من الهجمات الإرهابية على الوطن. في نهاية المطاف ، فإن كسب قلوب وعقول الأفغان أمر أساسي لإضعاف زخم طالبان. إن دفع رواتب أمراء الحرب غير المنضبطين وذوي التفكير الإجرامي سيؤدي إلى نفور الجمهور وتضييق القاعدة المناهضة لطالبان.
لحماية المكاسب ، دعم كابول
قبل كل شيء ، يتجاهل هذا النهج الأفغان العاديين الذين هم أصحاب المصلحة الحقيقيون وصناع التغيير في بلدهم. إن التقدم والمكاسب التي تم إحرازها - في مجال التعليم وحقوق المرأة وغير ذلك الكثير - على مدار العشرين عامًا الماضية هشة للغاية ولا تزال أفغانستان واحدة من أفقر دول العالم حيث يعيش أكثر من نصف سكانها تحت خط الفقر .
لا يمكن لأمراء الحرب الصاعدين أن يعيق هذا التقدم فحسب ، بل يمكنه أيضًا تفكيك الأنظمة والمؤسسات التي بناها الأفغان على مدى العقدين الماضيين بالشراكة مع المجتمع الدولي. وهذا يمكن أن يؤدي إلى نزوح جماعي ويؤدي إلى أزمة إنسانية كارثية.
علاوة على ذلك ، تميل هذه الميليشيات إلى أن تكون غير منضبطة ، وغالبًا ما تتصرف مثل الغوغاء ، وتترك النساء والفتيات والفتيان الصغار عرضة للعنف. غالبًا ما يستخدمون عن وعي العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي كأسلحة حرب ، مما يؤدي إلى معاملة مروعة وغير إنسانية للفئات الضعيفة من السكان.
من الضروري أن تسترشد السياسة الأمريكية في أفغانستان بالدروس المستفادة خلال العقدين الماضيين. أولاً وقبل كل شيء ، يجب على واشنطن إعطاء الأولوية لحماية المكاسب التي تحققت بشق الأنفس في السنوات العشرين الماضية. لقد عانى الأفغان كثيرًا خلال العقود الأربعة الماضية من الحرب ، وعلى الولايات المتحدة ، التي دفعت أيضًا ثمناً باهظاً لإعادة بناء أفغانستان ، ألا تشطب أي استثمار لا يزال قيماً. إليك ما يمكن أن تفعله واشنطن:
www.usip.org
After Afghanistan Withdrawal: A Return to 'Warlordism?'
في الوقت الذي تتطلع فيه الولايات المتحدة إلى الحفاظ على قدرات مكافحة الإرهاب بعد الانسحاب ، يجب عليها تجنب التعامل مع أمراء الحرب الأفغان.
الجمعة 25 يونيو 2021 / بقلم: Barmak Pazhwak ؛ أسماء عبادي بلقيس أحمدي
نوع المنشور: تحليل وتعليق
"التاريخ لا يعيد نفسه ، لكنه له قافية". - مارك توين
مع انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان ، تدرس واشنطن خيارات لضمان الحفاظ على قدراتها في جمع المعلومات الاستخبارية ومكافحة الإرهاب. تشير التقارير الأخيرة إلى أن الولايات المتحدة تتطلع إلى استخدام قواعد في باكستان وفي الجمهوريات السوفيتية السابقة في آسيا الوسطى - على الرغم من عدم نجاحها حتى الآن. تفكر واشنطن أيضًا في التعامل مع أمراء الحرب الأفغان كجزء من هذا الجهد ، وهي استراتيجية اعتمدت عليها في الثمانينيات والتسعينيات وبدرجة أقل خلال العقدين الماضيين. إذا كان التاريخ هو أي دليل ، فإن هذه الاستراتيجية ستشكل مخاطر كبيرة يمكن أن يكون لها عواقب مميتة ومزعزعة للاستقرار في أفغانستان والمنطقة.
يمتلك معظم القادة الجهاديين السابقين ميليشيات عرقية. يؤدي دعم مجموعة أو أخرى إلى تفاقم الانقسامات السياسية وتقويض مصداقية الحكومة المركزية وسلطتها. بعد انسحاب القوات الأمريكية والدولية ، يمكن أن يساعد دعم أمراء الحرب والفصائل السياسية هؤلاء في تعزيز حرب أهلية متعددة الجبهات. ظهر هذا السيناريو بالفعل في التسعينيات وكان أحد العوامل التي أدت إلى سيطرة طالبان على البلاد.
على مدى عقود ، ارتكب أمراء الحرب الأفغان انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان ، ولكن تم التغاضي إلى حد كبير عن هذه الجرائم نتيجة لعلاقاتهم الوثيقة مع الولايات المتحدة . بعد عام 2001 ، شجعت الولايات المتحدة إدراج أمراء الحرب في المناصب الحكومية الرئيسية خلال الإدارة الانتقالية التي أنشأتها اتفاقية بون وفي الحكومة الجديدة التي تم تشكيلها بعد إنشاء دستور عام 2004. كما شهدت حملة مكافحة الإرهاب الأمريكية ضد القاعدة وطالبان كميات هائلة من الموارد العسكرية والاستخباراتية التي تدعم أمراء الحرب والمتعاقدين الخاصين الذين يسيطرون عليهم.
وقد أتاح ذلك لهذه الجماعات القوة والمصداقية لتأسيس نفسها وتقويض الحكومة المركزية. كما أفاد المفتش العام لإعادة إعمار أفغانستان (SIGAR) في عام 2016 ، "كانت استراتيجية أمراء الحرب [كانت] أساسًا هي هندسة سلسلة من الصفقات مع أمراء الحرب يوافقون بموجبها على تسريح جيوشهم الخاصة مقابل نوع من السياسة السياسية. دور في الحكومة - شريطة أن يعملوا وفقًا لقواعد أفغانستان الجديدة ". ومع ذلك ، على الرغم من استمرارهم في استهداف المدنيين ، لم يواجه أمراء الحرب أي عواقب.
بالإضافة إلى ذلك ، أنشأت وكالة المخابرات المركزية وغيرها من وكالات الاستخبارات الأمريكية قوات شبه عسكرية تعمل بالكامل خارج سلطة المؤسسات الأمنية الأفغانية. تورطت مجموعات مثل قوة حماية خوست في انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان ، بما في ذلك القتل خارج نطاق القضاء للمدنيين ، مثل غارة ليلية في أغسطس 2019 في منطقة زورمات في مقاطعة باكتيا أسفرت عن مقتل 11 مدنياً. يمكن إرجاع فشل القوات الأمريكية في قتل أو القبض على أسامة بن لادن في جبال تورا بورا في ديسمبر 2001 إلى الاعتماد على أمراء الحرب غير الموثوق بهم .
اندفاع الانسحاب يمكن أن يؤدي إلى نفس الأخطاء القديمة
منح إعلان الرئيس بايدن في أبريل / نيسان أن جميع القوات الأمريكية ستنسحب بحلول 11 سبتمبر / أيلول 2021 وقتاً محدوداً للمخططين العسكريين الأمريكيين للاستعداد للطوارئ بشأن كيفية مواصلة القتال ضد أكثر من 20 جماعة إرهابية لا تزال تعمل في البلاد. قبل ساعات فقط من إعلان بايدن ، أخبر مدير وكالة المخابرات المركزية الأمريكية ويليام بيرنز لجنة المخابرات بمجلس الشيوخ أن رحيل القوات الأمريكية سيشكل " خطرًا كبيرًا" من تجدد الإرهاب في المنطقة و "يقلل" من قدرة الحكومة الأمريكية على "جمع التهديدات والتصرف وفقًا لها". "المنبثقة من أفغانستان. في الأسبوع الماضي فقط ، قامت أجهزة الاستخبارات الأمريكية بمراجعة تقديراتها حول المدة التي يمكن أن تقف فيها حكومة كابول بعد الانسحاب الأمريكي ، قائلة إنها قد تنهار في غضون ستة أشهر.
الآن ، تسارع وكالات الأمن القومي الغربية للنظر في خيارات أخرى لمواجهة تنظيم القاعدة وداعش والشبكات الإرهابية الأخرى العاملة من أفغانستان وتفكر في توظيف أمراء الحرب الأفغان كوكلاء لتقديم معلومات استخبارية عن هذه الجماعات. الولايات المتحدة ليست وحدها في هذا التفكير. تاريخيًا ، قام جيران أفغانستان أيضًا بتمويل ميليشيات مختلفة بالوكالة لحماية مصالحهم الأمنية ، بما في ذلك إيران وروسيا وتركيا والهند. مع إحراز طالبان تقدمًا سريعًا في الأشهر الأخيرة ومجموعة من الهجمات الكبيرة التي ارتكبها إرهابيون آخرون ، تعمل الجماعات العرقية في جميع أنحاء البلاد على تشكيل ميليشيات لحماية نفسها .
بعض الجماعات التي تفكر الولايات المتحدة الآن في التحالف معها هي في الواقع تلك التي تتمتع بعلاقات مع الجماعات الإرهابية العابرة للحدود ، مثل القاعدة وعسكر طيبة ، على سبيل المثال لا الحصر. العديد من هذه الميليشيات كانت وراء الفظائع المروعة في التسعينيات. في عام 2016 ، أفاد مكتب المفتش العام الدولي أن أمراء الحرب متورطون في الفساد ، بما في ذلك تهريب المخدرات وتهريب الأسلحة والاستيلاء على الأراضي ونقاط التفتيش غير القانونية. مع عدم وجود جنود على الأرض وانخفاض القدرات السياسية والاستخباراتية ، سيكون من الصعب جدًا على الولايات المتحدة ممارسة السيطرة على هذه القوات شبه العسكرية والتأكد من أنها لا تلعب مع كلا الجانبين.
بالإضافة إلى زعزعة استقرار البيئة السياسية والأمنية العامة في أفغانستان ، فإن الاستراتيجية القائمة على الميليشيات قد تقوض الهدف الأمريكي الأساسي المتمثل في منع المزيد من الهجمات الإرهابية على الوطن. في نهاية المطاف ، فإن كسب قلوب وعقول الأفغان أمر أساسي لإضعاف زخم طالبان. إن دفع رواتب أمراء الحرب غير المنضبطين وذوي التفكير الإجرامي سيؤدي إلى نفور الجمهور وتضييق القاعدة المناهضة لطالبان.
لحماية المكاسب ، دعم كابول
قبل كل شيء ، يتجاهل هذا النهج الأفغان العاديين الذين هم أصحاب المصلحة الحقيقيون وصناع التغيير في بلدهم. إن التقدم والمكاسب التي تم إحرازها - في مجال التعليم وحقوق المرأة وغير ذلك الكثير - على مدار العشرين عامًا الماضية هشة للغاية ولا تزال أفغانستان واحدة من أفقر دول العالم حيث يعيش أكثر من نصف سكانها تحت خط الفقر .
لا يمكن لأمراء الحرب الصاعدين أن يعيق هذا التقدم فحسب ، بل يمكنه أيضًا تفكيك الأنظمة والمؤسسات التي بناها الأفغان على مدى العقدين الماضيين بالشراكة مع المجتمع الدولي. وهذا يمكن أن يؤدي إلى نزوح جماعي ويؤدي إلى أزمة إنسانية كارثية.
علاوة على ذلك ، تميل هذه الميليشيات إلى أن تكون غير منضبطة ، وغالبًا ما تتصرف مثل الغوغاء ، وتترك النساء والفتيات والفتيان الصغار عرضة للعنف. غالبًا ما يستخدمون عن وعي العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي كأسلحة حرب ، مما يؤدي إلى معاملة مروعة وغير إنسانية للفئات الضعيفة من السكان.
من الضروري أن تسترشد السياسة الأمريكية في أفغانستان بالدروس المستفادة خلال العقدين الماضيين. أولاً وقبل كل شيء ، يجب على واشنطن إعطاء الأولوية لحماية المكاسب التي تحققت بشق الأنفس في السنوات العشرين الماضية. لقد عانى الأفغان كثيرًا خلال العقود الأربعة الماضية من الحرب ، وعلى الولايات المتحدة ، التي دفعت أيضًا ثمناً باهظاً لإعادة بناء أفغانستان ، ألا تشطب أي استثمار لا يزال قيماً. إليك ما يمكن أن تفعله واشنطن:
- أفضل خيار لتجنب اللجوء إلى الميليشيات هو تسوية سياسية تفاوضية مع طالبان. يجب على الولايات المتحدة تكثيف جهودها لدفع طالبان والحكومة الأفغانية إلى الانخراط في محادثات سلام جادة ، ويجب أن تستخدم نفوذها الدبلوماسي والمالي لجذب اللاعبين الإقليميين لدعم محادثات السلام.
- في الوقت نفسه ، يجب على الولايات المتحدة إعادة تأكيد دعمها للحكومة الأفغانية وقواتها الأمنية مع استمرار محادثات السلام. إن زيادة المساعدة العسكرية لقوات الأمن الوطنية الأفغانية وضمان استمرار التدريب والمشتريات حتى بدون المتعاقدين الأمريكيين على الأرض هي طريقة أكثر فاعلية وخاضعة للمساءلة لتوفير الأمن ومنع استيلاء طالبان على الدعم من دعم الميليشيات. بدلاً من تمويل أمراء الحرب الفاسدين أو باكستان لجمع المعلومات الاستخباراتية ، يجب على الولايات المتحدة استخدام مواردها لمواصلة تدريب الأفغان وتعزيز المؤسسات القائمة ، مثل المديرية الوطنية للأمن (NDS) ، لجمع المعلومات الاستخبارية.
- يجب على الولايات المتحدة أيضًا طمأنة المواطنين الأفغان وتخفيف توقعات طالبان من خلال توضيح أن إحياء الإمارة الإسلامية من خلال العنف أمر غير مقبول ويجب تقرير مستقبل أفغانستان من خلال الحوار والمفاوضات السياسية. ويحظى هذا أيضًا بدعم إقليمي ، حيث وافقت روسيا والصين وباكستان على هذا الموقف في المؤتمرات الأخيرة في موسكو والدوحة.
- يجب على الولايات المتحدة أن تجعل دعمها لاتفاقية ما بعد السلام للحكومة الأفغانية مشروطًا بالتزامها بالامتثال للقوانين الدولية ودعم المبادئ الديمقراطية بما في ذلك الانتخابات وحقوق الإنسان وحرية التعبير وتكوين الجمعيات لجميع مواطنيها دون تمييز.
www.usip.org
After Afghanistan Withdrawal: A Return to 'Warlordism?'